用心承诺,用爱沟通,打造为民服务一流窗口

——记『青年文明号』、农业农村部行政审批办

本刊记者

来源:彩神app下载-彩神app下载官方2019年06月26日16:00

农业丰则基础牢,农民富则国家强,农村稳则社会安。农业农村部法规司行政审批办公室(以下简称“行政审批办”)是服务全国“三农”发展和联系广大涉农企业、农民群众的重要纽带和桥梁。行政审批办始终坚持“用心承诺、用爱沟通”的服务理念和“便民、高效、规范、廉洁”的工作原则,深入推进“放管服”改革,优化审批服务,成为农业农村部的第一窗口、第一形象,为乡村振兴战略提供了有力支撑。

坚持服务至上,把企业群众满意作为最高标准

牢固树立以人民为中心的服务宗旨,通过依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批,做到让申请人带着笑脸走、带着理解走、带着满意走。推行30项审批制度改革和便民利企措施,更快更好地方便企业和群众办事创业。开展“季度服务标兵”和“年度服务标兵”评选活动,连续8年在“学雷锋日”举行公开承诺仪式,向社会亮身份、亮标准、亮承诺。对标“最多跑一次”,大力推进“互联网+行政审批”,推动行政许可事项“应上尽上,全程在线”,实现审批入口全统一、事项全口径、内容全方位、服务全渠道,全过程网上运行,压缩了审批时间,提高了审批效能,降低了办事成本。开发“益农e审”手机App,推动行政审批向移动客户端延伸拓展;对政务服务大厅软硬件环境进行整体升级改造,新增高清LED显示屏、集成信息触摸屏、服务窗口叫号屏、查阅区一体机等设备及系统,受到申请人广泛好评。

2017年至2018年,农业农村部行政许可受理量共计15.7万余件,按时办结率始终保持100%,申请人评价满意率达到99%。

坚持深化改革,有效激发市场主体活力动力

改革创新、攻坚克难是行政审批办屡创佳绩的制胜法宝。党的十八大以来,行政审批办聚焦市场反映强烈、企业和群众关切的问题,大力推动简政放权,优化营商环境,激发市场活力,增强发展动力。截至目前,部级行政许可事项已压减到33项,非行政许可事项全面取消,8项工商登记前置审批事项全部调整为后置审批,累计推动取消调整中央指定地方实施事项21项。

行政审批办率先开展行政许可标准化建设,共发布实施行政审批标准210项,被国务院审改办确定为规范行政审批工作示范点,并在推进行政许可标准化工作会议上作典型发言。在2017年国务院审改办对国务院59个部门开展的行政许可标准化测评中,农业农村部获得第二名。

坚持廉洁高效,加强对审批权力运行的监督制约

以制度规范和信息化手段为依托,不断强化行政审批过程监督,提高权力运行的透明度。持续改进和完善行政许可电子监察、网上投诉举报等系统,做到过程记录齐全、操作痕迹清晰、责任可追溯。制定《行政审批工作廉政规则》,全面建立职务回避制度。创新性开展对省级农业行政主管部门行政审批制度改革的延伸绩效管理,从“接”“管”“放”三个维度,研究制定实施方案和具体考核指标体系,确保了农业行业持续健康发展。举办全国深化农业行政审批制度改革培训班,加强部省联动协调,确保取消下放行政许可事项的承接落地,达到“统一思想、明确思路、坚定信心、务实行动”的目标。完善第三方评价机制,聘任企业代表为行政审批服务监督员,强化对行政审批质量、效率的全方位监督。每年召开行政许可申请人和服务监督员座谈会,听取企业群众的意见建议,并对群众反映的问题列清单、建台账,逐一跟踪落实到位。

一位申请人代表发朋友圈感叹:“面对面,当场拍板解疑难;实打实,整改措施设时限。各行各业代表畅所欲言,各个司局单位立竿见影,农业农村部召开行政审批座谈会,开拓、创新,可赞、可叹!”

坚持党建引领,持续提高行政审批服务便民水平

紧紧围绕服务中心、建设队伍的核心任务和根本要求,加强学习型创新型服务型党组织建设,开展“践行党的群众路线,以人民为中心提升审批服务便民化水平”党建课题研究,举办“竭诚为民树形象,优化服务展风采”主题演讲、“青年文明号开放周”活动,营造风清气正、团结奋进、担当作为、干事创业的良好氛围,提高服务水平。

定期开展“公文写作”“行政审批制度改革”等专题业务学习,组织青年党员学习哲学、法律、社会、政府管理等知识,努力完善知识结构,提升综合素质,提高审批服务能力。组织政务服务大厅窗口人员深入基层开展调查研究,认真学习地方行政审批工作的好经验好做法,主动思考如何方便办事群众,设身处地站在申请人的角度思考问题,及时提出推动工作创新的思路和措施。开展减材料、减环节、减时限和优化服务“三减一优”行政审批服务便民活动,对标企业群众新期盼、放管服改革新要求,通过进一步精简申请材料、减轻办事负担,优化审批流程、减少中间环节,压缩办理时限、提高审批效率,统筹推动审批服务理念、制度、作风全方位转变。

(来源:《旗帜》2019年第6期)

(责编:宋美琪、陈 昂)